人社部宣布正研究延迟退休改革方案 如何落地能

2月26日，在..新闻办公室举行新闻发布会上，针对舆论热议的延迟退休话题，人社部作出回应。

人社部副部长游钧表示，目前正在研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际通行做法，又要考虑我国的现实国情等。由于涉及广大职工的切身利益，将广泛听取各方面的意见，取得最大公约数，确保方案科学、可行。

新京报贝壳财经记者注意到，早在去年底，人社部公开向社会征求“十四五”规划意见建议。其中，“实施渐进式延迟法定退休年龄”已明确写入中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中。

延迟退休最早出现在2016年7月人社部印发的“十三五”规划纲要中。按照当时的时间表，渐进式延迟退休年龄政策具体方案会在2017年向社会正式公布，预计2021年正式实施。

延迟退休要来了？我国是否非要延迟退休不可？“渐进式”又该如何理解？同时，在实操层面，延迟退休应如何落地，才能在照顾老百姓不同需求的同时，又能缓解养老金可持续性的压力？

此前，贝壳财经记者专访了中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用，试图探寻上述问题的答案。

新京报：为什么要延迟退休？是否非延迟退休不可？

董克用：一般而言，一个国家在两种情况下会讨论延迟退休问题，一种情况是社会缺乏劳动力；第二种情况也就是我国目前的问题所在，即与养老金相关的延迟退休的问题。

如果说一个国家设计的养老金制度是完全积累型的，比如智利、新加坡等，都是个人年轻时候存的钱，个人在退休后花，这样一来，退休年龄定在何时就不太重要了，因为这种模式并不涉及代际之间的负担问题。

但如果养老金制度是现收现付型的，像我国和世界上许多国家都采取这种模式，基本养老保险都是现收现付的，其本质就是代际抚养，儿子交钱老子拿，孙子交钱父亲领，这种模式就会面临老龄化的问题。

新中国成立70年来，我国人均预期寿命从35岁上升到77岁，基本上已经与发达国家看齐。这样一来，大家都很高兴，但这也意味着老年人领取退休金的时间越来越长，领取的总额越来越多，缴费的一代压力就大了。

雪上加霜的是，老龄化时代年轻“少子化”渐成趋势，这就导致新增就业者较少，久而久之，在职人员和退休人员之比就越来越大，过去是5个在职人员比1个退休人员，最终有可能演变为2个在职人员比1个退休人员，这种情况下，搞现收现付压力确实很大。

要想解决这个问题，从宏观整体看主要有四种办法，第一，延迟领取养老金的年龄。随着期望寿命的延长，大家需要多工作一段时间，以保持领取养老金时间的适度占比，这样，在职一代的压力就降低了；第二，提高在职人员的养老金缴费率，这样一来，在职人员的压力就大了，上有老下有小，还需要缴纳医疗、失业、工伤保险，一般而言，这些费用个人和企业总计缴费率超过20%负担就很重了，现在，我国基本养老保险缴费率大约是24%，还是比较高的，所以，对我国而言，提高缴费率的难度很大，这条路恐怕走不通。